新政纳贤！江苏发布21条人才新政

苏南国家自主创新示范区

2014年10月20日，国务院批复同意支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。

示范区的战略定位是，建设成为“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地”。

      我省在打造苏南国家自主创新示范区人才高地、创新高地、产业高地中又推新举措~

      省人力资源和社会保障厅近日出台《关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施》，21条新政直指示范区急需突破的人才政策瓶颈，突出先行先试。这也是我省在科技创新40条的基础上，聚力人才政策创新，厚植苏南示范区发展优势。

1允许特设岗位引进领军人才和急需紧缺人才

      今后，示范区事业单位的用人自主权将进一步扩大。新政规定，苏南示范区内各事业单位可按照相关规定自行制定岗位管理办法，在核定的岗位总量内自主设置内设机构及管理、专业技术、工勤技能岗位，较低等级岗位可由单位根据需要统筹使用，岗位设置方案报同级人事综合管理部门核准。

      因事业发展需要的领军人才及其他急需的紧缺人才，可按规定设置特设岗位，不受岗位总量、专业技术岗位结构比例限制。专业技术二级岗位没有设置或没有空缺的，可以低岗位高聘或超岗位聘用。

　　省人社厅副厅长朱从明解释说，区域创新离不开优秀人才，新政突破岗位总量、专业技术岗位结构比例限制，允许用人单位特设岗位引进领军人才、急需紧缺人才，这对于树立鲜明引才导向，提高人才使用效率，激发人才创新活力都有积极意义。

2急需紧缺外籍人才引进条件更宽松

      示范区要率先发展，必须畅通人才流动配置渠道，构建具有国际竞争力的人才引进制度。新政放宽区域急需紧缺外籍人才的引进条件，明确对苏南示范区内企事业单位聘用的急需紧缺外籍人才，取消年龄限制，视外国人才类别，为其办理最高期限的《外国人工作许可证》。

　　长期以来，国内对引进外籍人才都有年龄要求，比如65岁以上的外籍人才很难获得工作许可。示范区率先尝试取消外籍人才年龄限制，可以让示范区更积极主动招揽人才，也可以让那些具有丰富实践经验和较高知识储备、年龄偏大的人才不被卡在引进门槛之外。

　　与此同时，新政还允许外国留学生毕业后直接留苏就业。放宽外国留学生在苏工作限制，允许硕士及以上的优秀毕业生直接在区内工作。

3下放高级职称评审权实现“点对点”

       集聚创新资源的同时，如何调动区域内现有人才的积极性？新政同样给了示范区更大的自主权，率先在示范区下放正高级职称评审权。“点对点”明确下放的区域为苏南5个设区市，明确下放的专业为工程系列建设、机械、电子信息、石油化工等4个专业正高职称评审权，下放卫生、社区卫生、护理等3个专业副高职称评审权。同时，将积极推进部分科研院所、大型骨干企业和新型研发机构自主开展评审、自主发放证书试点。

　　朱从明说，苏南示范区自主创新能力强，产业集聚度高，高校、科研院所密集，建设、机械、电子信息、石油化工等产业领域人才集聚度高，职称工作基础好，合理下放高级职称评审权，有利于进一步落实用人主体自主权，有利于营造人才成长和发挥作用的评价环境，有利于用好用活人才。下一步，在总结经验的基础上，对条件成熟的其他系列将进一步下放高级职称评审权。

　　与此同时，我省还将开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点，高级工、技师、高级技师可对应申报工程系列初级、中级、高级职称评审，助理工程师、工程师、高级工程师可对应申报高级工、技师、高级技师技能等级考核认定。引进国际先进职业标准，在有条件的地区开展国际职业资格认证试点。

4高校、科研院所薪酬分配自主权更多更大

      薪酬分配机制是激发人才创新创造活力的重要因素。新政鼓励示范区进一步加大高校科研院所内部分配自主权。适当提高绩效工资总量水平，允许高校、科研院所在核定的绩效工资总量内依据绩效考核评价结果，自主进行绩效工资分配。重点向关键岗位、科研一线、成果突出的科技人员倾斜，真正做到多劳多得、优绩优酬。

　　为充分体现人才知识价值，新政要求高校、科研院所对聘用的高端人才和具有创新实践成果的优秀科技人才，可自主探索实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由单位自主确定。其中，对通过特聘、兼职、课题攻关、合作研究等多种方式引进的海外高层次创新领军人才，其薪酬待遇可由用人单位结合本单位同类人员收入水平，并综合考虑引进人才回国（来华）前的收入水平与其协议确定。

5优化载体汇聚更多创新创业人才

      为吸引人才集聚，我省将在示范区构建一体化高层次人才服务信息平台，打造人才交流活动品牌。定期举办中国江苏海内外人才交流大会及“百名博士江苏行”“台湾人才昆山行”等重大品牌活动。

　　在无锡高新区博士后科研工作站开展独立招收博士后研究人员试点，条件成熟后在区内全面推广。优先资助示范区博士后人员的科研项目。引导金融资本和社会资本在苏州创建首家省博士后创投中心，支持博士后创新创业。

　　围绕南京智能电网和未来网络、无锡物联网、苏州纳米、常州石墨烯、镇江船舶等主导产业发展，“十三五”期间，重点支持建设1家国家级专业技术人员继续教育基地，10家省级专业技术人员继续教育基地。“十三五”期间在苏南示范区重点建成“江苏省外国专家工作室”150家。

　　支持苏南示范区创建国家级、省级技能大师工作室。全面推广建立技能大师产业创新园。新建一批省重点技师学院。开展组建行业性、区域性技工教育集团试点。